Hidup Berkah dan Bermartabat: KTI GUPRES 2015

“Pendidik Dan Tenaga Kependidikan Berprestasi Dan Berdedikasi Yang Profesional Dan Bermartabat Siap Membumilandaskan Revolusi Mental Bagi Peserta Didik Dalam Menyiapkan Generasi Emas 2045; Desain Program Peningkatan Mutu Pendidikan Agama Islam di SMP Negeri 2 Sintang Kabupaten Sintang

Provinsi Kalimantan Barat

A. RASIONAL

Bangsa atau Negara yang besar dan maju adalah bangsa yang sangat fokus memperhatikan pendidikan, karena melalui pendidikan itulah maka akan dapat mengantarkan kemajuan, kemakmuran dan kesejahteraan suatu bangsa atau pun Negara. Oleh karena itu sebuah bangsa atau Negara, tentu membutuhkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang handal. Karena dengan hal tersebut, proses pembangunan yang dilakukan bangsa atau Negara tak hanya berjalan, akan tetapi juga berkembang. Terdapat korelasi yang sangat kuat antara pengembangan SDM dengan pembangunan Negara. Kualitas SDM yang baik, akan membuat Negara semakin baik. Demikian pula sebaliknya.

Berangkat dari kualitas SDM Indonesia yang hingga memasuki awal abad 21 masih dalam taraf yang sangat rendah, berbagai upaya dilakukan untuk meningkatkannya. Sebagaimana diketahui, berdasarkan data terakhir dalam HDI (Human Development Index), Indonesia masih menduduki peringkat 121 dunia dari sekitar 186 negara. Indonesia masih di bawah Negara seperti Suriname, Samoa atau Sri lanka.[1]

Meskipun demikian, optimisme tetap dibangun. Kemendikbud telah merancang sebuah grand design yang mencanangkan terwujudnya masa kebangkitan Indonesia yang disebut dengan Generasi Emas 2045. Dalam proyek tersebut, dicanangkan bahwa Indonesia yang kini terpuruk diharapkan mampu melejit menjadi bagian dari delapan Negara terbesar di jagad raya.[2] Adapun yang ada dalam grand design itu antara lain:

1. Pendidikan anak usia dini digencarkan, kualitasnya ditingkatkan dan pendidikan dasar merata serta berkualitas.

2. Selain itu, pembangunan sekolah/ruang kelas baru dan rehabilitasi bangunan tempat kegiatan belajar mengajar yang sudah tak layak akan dilakukan secara besar-besaran.

3. Pada aspek pelajarnya, Pemerintah akan mengupayakan intervensi khusus untuk meningkatkan angka partisipasi kasar (APK) siswa SMA/sederajat. Pak Nuh menambahkan bahwa melalui upaya percepatan ini diharapkan APK SMA/sederajat dapat mencapai 97 persen pada 2020. Sementara bila tanpa intervensi persentase APK yang sedemikian diperkirakan baru tercapai pada 2040.

4. Di sisi lain peningkatan APK perguruan tinggi juga dilakukan dengan meningkatkan akses, dan memastikan keterjangkauan, serta memastikan ketersediaan.

5. Dan lain-lain, yang tentunya lebih banyak lagi.[3]

Sikap optimisme yang dibangun oleh Mendikbud kala itu tentulah memiliki dasar yang kuat, adapun yang mendasarinya yaitu bangsa Indonesia mendapatkan bonus demografi, dimana jumlah penduduk usia produktif paling tinggi di antara usia anak-anak dan orang tua.[4] Periode bonus demografi Indonesia yang ditandai dengan usia produktif sebagaimana data yang dilangsir oleh Badan Pusat Statistik tahun 2011, bahwa jumlah penduduk Indonesia yang berusia muda lebih banyak jumlahnya dari pada penduduk yang berusia tua. Dalam data itu terlihat, bagaimana jumlah anak kelompok usia 0-9 tahun sebanyak 45,93 juta jiwa, sedangkan anak usia 10-19 tahun berjumlah 43,55 juta jiwa pada tahun 2010. Penduduk Indonesia yang berusia 0-9 tahun akan 35-45 tahun, sedangkan yang usia 10-20 maka akan berusia 45-54 tahun nanti pada saat tahun 2045 yang akan datang.[5]

Islam merupakan salah satu agama samawi yang dibawa oleh Muhammad saw untuk disampaikan dan diajarkan kepada seluruh umat manusia. Dalam doktrin ajaran Islam yang syamil (komprehensif) menjelaskan semua aspek baik yang berhubungan dengan kehidupan dunia maupun kehidupan akhirat atau pun segala sesuatu yang akan dikerjakan oleh manusia untuk jangka pendek, menengah, dan jangka panjang. Untuk melakukan pekerjaan harus terencana, terukur dan terarah, sebagai pengejewantahan nilai-nilai Islam.

Hal tersebut mengindikasikan bahwa sesuatu yang akan dikerjakan haruslah terprogram tidak boleh asal-asalan. Oleh sebab itu Islam memberikan tatanan “nilai pengelolaan” mulai dari urusan yang terkecil sampai yang terbesar, mulai dari mengurus diri sendiri (keluarga) hingga mengurus masyarakat, mulai dari mengurus kehidupan berumah tangga sampai dengan mengurus negara dalam bingkai sebuah manajemen agar tujuan yang hendak dicapai melalui visi dan misi bisa diraih dan bisa selesai secara efisien dan efektif.

Tujuan pertama reformasi pendidikan adalah membangun suatu sistem pendidikan nasional yang lebih baik, lebih mantap, dan lebih maju dengan mengoptimalkan dan memberdayakan semua potensi dan partisipasi masyarakat. Sebab pendidikan merupakan struktur pokok yang memberikan fasilitas bagi warga masyarakat untuk bisa menentukan barang dan jasa apa yang diperlukan.^{^[6]} Bahkan secara makro, pendidikan merupakan “jantung” sekaligus “tulang punggung” masa depan bangsa dan negara,^{^[7]} bahkan keberhasilan suatu bangsa sangat ditentukan oleh keberhasilan dalam memperbaiki dan memperbarui sektor pendidikan.^{^[8]}

Adapun di sisi yang lain, sistem pendidikan Islam merupakan suatu kawah candradimuka pembentuk manusia sempurna sebagai fondasi awal dalam pembangunan peradaban madani,^{^[9]} dan mewujudkan rahmat bagi seluruh umat manusia.^{^[10]} Dengan demikian, pendidikan tersebut dilakukan manusia dalam rangka memperbaiki dan meningkatkan taraf hidupnya, melalui proses pendidikan diharapkan manusia menjadi cerdas atau memiliki kemampuan, yang biasa dikenal dengan istilah skill dalam menjalani kehidupannya.^{^[11]}

Problema pendidikan yang dihadapi oleh bangsa Indonesia saat ini, tanpa terkecuali pendidikan Islam dan pendidikan agama Islam di antaranya adalah: 1) masih rendahnya pemerataan memperoleh pendidikan, 2) masih rendahnya mutu dan relevansi pendidikan; 3) masih lemahnya manajemen pendidikan, di samping belum terwujudnya keunggulan ilmu pengetahuan dan teknologi di kalangan akademisi dan kemandirian.

Berbagai usaha telah dilakukan untuk mengatasi masalah pendidikan lebih khusus pendidikan Islam, misalnya penggantian kurikulum nasional dan lokal dari kurikulum 2006 atau yang lebih dikenal dengan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) menjadi kurikulum 2013, namun dengan melalui penggantian kurikulum ini bukannya menyelesaikan permasalahan pendidikan tapi justru malah menambah permasalahan baru dalam pendidikan di negeri ini.

Usaha selanjutnya dalam mengatasi problema pendidikan yaitu peningkatan kompetensi dan konvensasi guru melalui pelatihan dan sertifikasi, pengadaan buku dan alat pelajaran, pengadaan dan perbaikan sarana dan prasarana pendidikan, dan peningkatan mutu manajemen sekolah. Terlebih dalam pengelolaan pendidikan Islam yang merupakan salah satu segi penopang kehidupan yang urgen untuk membangun peradaban dan menjadikan manusia yang lebih baik dan berkarakter serta penuh dengan “keridhaan” Tuhan. Pengelolaan pendidikan Islam dan pendidikan agama Islam yang profesional dan bermutu bukan merupakan hal yang mudah bagi seorang pendidik atau lembaga pendidikan di negeri ini.

Dunia pendidikan Islam dan pendidikan Agama Islam merupakan tempat yang penuh dengan liku-liku permasalahan yang secara subtansial bisa dikatakan sebagai cawah candradimuka pemeras waktu, tenaga, biaya dan pikiran dalam membentuk manusia yang paripurna. Oleh sebab itu, yang paling inti di dalamnya adalah pola manajemen pengembangan kelembagaan dan kependidikan yang akan menjadi barometer keberhasilan pendidikan Islam itu sendiri dalam peningkatan mutunya.^{^[12]}

Namun demikian, berbagai indikator mutu pendidikan Islam dan pendidikan agama Islam belum menunjukan peningkatan yang berarti. Sebagian mutu pendidikan Islam dan pendidikan agama Islam di negeri ini, terutama di pulau Jawa, menunjukan peningkatan mutu pendidikan yang cukup signifikan dan menggembirakan, namun sebagian mutu pendidikan Islam lainnya yang berada di Kalimantan, Sulawesi, dan Papua serta daerah lainnya masih memprihatinkan. Secara fungsional, pendidikan Islam pada dasarnya ditujukan untuk memelihara dan mengembangkan manusia seutuhnya (insan kamil) yakni manusia berkualitas sesuai dengan pandangan Islam.^{^[13]}

Mengkaji dan mengembangkan pendidikan Islam dan pendidikan agama Islam untuk melahirkan manusia-manusia unggul (insan kamil) dengan berpegang teguh kepada al-Qur’an dan Sunnah (selain nalar juga wahyu)^{^[14]} merupakan suatu bentuk kemutlakan pada ranah teoritis-normatif maupun aplikatif-normatif. Artinya, al-Qur’an dan Sunnah merupakan nilai normatif yang “harus” dijadikan sebagai kerangka yang bermuara pada pandangan hidup, sikap hidup, dan tujuan hidup (way of life) yang semuanya harus bernapaskan Islam dan dijiwai oleh ajaran-ajaran yang bersumber dari al-Qur’an dan Sunnah.

Berangkat dari rasional di atas sebagai ikhtiar untuk membumilandaskan revolusi mental peserta didik dalam proses pembelajaran pendidikan agama Islam, maka penulis melakukan pemetaan kegiatan dalam sebuah rancangan program peningkatan mutu yang dituangkan dalam karya tulis ilmiah yang berjudul “Pendidik Dan Tenaga Kependidikan Berprestasi Dan Berdedikasi Yang Profesional Dan Bermartabat Siap Membumilandaskan Revolusi Mental Bagi Peserta Didik Dalam Menyiapkan Generasi Emas 2045; Desain Peningkatan Mutu Pendidikan Agama Islam di SMP Negeri 2 Sintang Kabupaten Sintang”.

Adapun yang menjadi fokus pembahasan dalam karya tulis ilmiah ini ialah (1) pengertian pendidikan Islam dan ruang lingkupnya, (2) pengertian pendidikan agama Islam, (3) kondisi obyektif pendidikan Islam dewasa ini, (4) revolusi mental peserta didik melalui pendidikan agama Islam menuju generasi emas 2045, (5) manajemen mutu dalam pendidikan Islam, (6) tantangan peningkatan mutu pendidikan agama Islam di SMPN 2 Sintang, (7) desain program peningkatan mutu pendidikan agama Islam di SMPN 2 Sintang.

B. TUJUAN dan MANFAAT

Adapun yang menjadi tujuan dari penulisan karya ilmiah ini adalah; (1) sebagai salah satu persyaratan untuk mengikuti pemilihan guru berprestasi dan berdedikasi tahun 2015, (2) untuk mengoptimalisasikan implementasi revolusi mental melalui usaha peningkatan mutu pendidikan agama Islam melalui desain program. Sedangkan manfaatnya secara praktis diharapkan dapat memberikan perbaikan dan peningkatan mutu pendidikan agama Islam di SMPN 2 Sintang.

C. PEMBAHASAN

1. Pengertian Pendidikan Islam

Muhammad Hamid An-Nashir dan Qullah Abdul Qadir Darwis mendefinisikan pendidikan Islam sebagai proses pengarahan perkembangan manusia pada sisi jasmani, akal, bahasa, tingkah laku, dan kehidupan sosial keagamaan yang diarahkan pada kebaikan menuju kesempurnaan.[15] Sementara itu Omar Muhammad At-Taumi Asy-Syaibani sebagaimana dikutip oleh M. Arifin, menyatakan bahwa pendidikan Islam adalah usaha mengubah tingkah laku individu dalam kehidupan pribadi atau kehidupan kemasyarakatan dan kehidupan di alam sekitarnya.[16] Sedangkan menurut Achmadi yang dimaksud dengan pendidikan Islam adalah segala usaha untuk memelihara dan mengembangkan fitrah manusia serta sumber daya yang ada padanya menuju terbentuknya manusia seutuhnya (insan kamil) sesuai dengan norma Islam.[17]

Pendidikan Islam dalam wacana umum merujuk pada tiga pengertian yang merupakan satu kesatuan, yaitu : Pertama, pendidikan menurut Islam atau pendidikan Islami, yakni pendidikan yang dipahami dan dikembangkan dari ajaran dan nilai-nilai fundamental yang terkandung dalam sumber dasarnya, yaitu al-Qur’an dan as-Sunnah. Dalam pengertian ini, pendidikan Islam dapat berwujud pemikiran dan teori pendidikan yang mendasarkan diri atau dikembangkan dari sumber-sumber dasar tersebut.

Kedua, pendidikan keislaman atau pendidikan agama Islam yakni upaya pendidikan agama Islam atau ajaran Islam dan nilai-nilainya agar menjadi pandangan dan sikap hidup seseorang. Dalam pengertian yang kedua ini pendidikan Islam dapat berujud: (a) segenap kegiatan yang dilakukan seseorang atau suatu lembaga tertentu untuk membantu seseorang atau sekelompok peserta didik dalam menanamkan dan menumbuhkembangkan ajaran Islam dan nilai-nilainya, (b) segenap fenomena atau peristiwa perjumpaan antara dua orang atau lebih yang dampaknya ialah tertanamnya dan tumbuhkembangnya ajaran Islam dan nilai-nilainya pada salah satu atau beberapa pihak.

Ketiga, pendidikan dalam Islam atau proses dan praktik penyelenggaraan pendidikan yang berlangsung dan berkembang dalam sejarah umat Islam, baik Islam sebagai agama, ajaran, maupun sistem budaya dan peradaban sejak zaman nabi Muhammad saw sampai sekarang. Jadi dalam pengertian ini istilah pendidikan Islam dapat dipahami sebagai pembudayaan dan warisan ajaran agama, budaya, dan peradaban umat Islam dari generasi ke generasi sepanjang sejarahnya.[18] Walaupun istilah pendidikan Islam dapat dipahami dengan cara yang berbeda, namun pada hakikatnya merupakan satu kesatuan dan mewujud secara operasional dalam satu sistem yang utuh.

2. Pengertian Pendidikan Agama Islam

Pengertian pendidikan agama Islam dalam Garis-Garis Besar Pengajaran dinyatakan bahwa:

"Pendidikan Agama Islam adalah usaha sadar untuk menyiapkan siswa dalam meyakini, bimbingan pengajaran atau latihan dengan memperhatikan tuntutan untuk menghormati agama lain dalam lingkungan antar umat beragama dalam masyarakat untuk mewujudkan persatuan nasional".^{^[19]}

Adapun pengertian pendidikan agama Islam menurut para ahli, diantaranya, adalah:

a) Marimba, menyatakan bahwa: "Pendidikan agama adalah bimbingan jasmani rohani berdasarkan hukum-hukum agama Islam menuju terbentuknya kepribadian utama menuju ukuran Islam".^{^[20]}

b) Zuhairani dkk, mendefinisikan “Pendidikan agama Islam adalah usaha secara sistematis dalam membentuk anak didik agar mereka hidup sesuai dengan ajaran Islam”.^{^[21]}

c) Menurut M. Arifin, pendidikan agama Islam adalah ”usaha-usaha secara sadar untuk menanamkan cita-cita keagamaan yang mempunyai nilai-nlai lebih tinggi daripada pendidikan lainnya karena hal tersebut menyangkut soal iman dan keyakinan”.^{^[22]}

d) Menurut Abdurrahman An Nahlawi, pendidikan agama Islam adalah “merealisasikan penghambaan kepada Allah dalam kehidupan manusia baik secara individu maupun secara sosial”.^{^[23]}

Dari definisi di atas dapatlah penulis pahami, bahwa yang dimaksud dengan pendidikan agama Islam adalah suatu usaha yang dilakukan secara sadar dan sistematis yang diberikan melalui bimbingan kepada siswa baik secara jasmani maupun rohani berdasarkan ajaran agama Islam, bertujuan untuk menyiapkan siswa agar mampu memahami, terampil melakukan dan konsisten dalam mengamalkan ajaran agama Islam dikehidupan sehari-hari. Sehingga dengan demikian seluruh aspek kehidupan siswa akan sesuai dengan tuntunan agama Islam.

3. Kondisi Obyektif Pendidikan Islam Dewasa ini

Indonesia merupakan negara yang berpenduduk muslim terbesar di dunia. Pada dekade 1990an, Indonesia pernah disebut-sebut sebagai sebuah negara yang akan memunculkan kembali kejayaan Islam. Hal ini bukan tidak mendasar, karena menurut beberapa penelitian yang mengangkat fenomena islamisasi di kawasan ini sangat akseleratif bahkan berimbas pada skala makro yaitu di Asia Tenggara.^{^[24]} Sayangnya yang dirasakan sampai sekarang adalah bahwa pendidikan Islam baik secara kelembagaan, proses, input maupun outputnya belum menunjukan data yang sangat menggembirakan.

Pada ranah institusional, banyak ditemui lembaga pendidikan Islam yang secara fisik belum memadai atau layak secara standar kualitas sarana dan prasarana. Walupun dalam penyelenggaraannya diiringi motif dakwah dan penanaman ajaran Islam, namun masih jauh dari mutu standar penyelenggaraan pendidikan yang berkualitas. Jika dilihat dari prespektif manajemen, maka pengelolaannya masih sangat konvensional. Implikasinya adalah kualitas output yang ditelurkannya kurang atau bahkan jauh dari standar mutu pendidikan global. Walupun pada tataran riil ada produk lembaga pendidikan Islam yang mungkin melebihi kualitas sekolah umum, tetapi data ini belum representatif untuk mewakili komunitas lembaga pendidikan Islam secara keseluruhan.

Berdasarkan data Human Development Indexs Report 1999, melaporkan bahwa pembangunan pendidikan Islam di Indonesia masih tertinggal dari negara-negara lain. Bahkan dibandingkan dengan negara-negara di Asia Tenggara, kita berada diurutan 105, jauh di bawah Singapura (22), Brunai (25), Malaysia (56), Thailand (67), dan Srilanka (90).^{^[25]} Sedangkan penelitian tahun 2000, peringkat mutu pendidikan Indonesia menurun menjadi urutan ke-109.^{^[26]} Hasil penelitian PBB (UNDP) tahun 2000 menunjukan bahwa kualitas sumber daya manusia (SDM) Indonesia menduduki urutan ke-109 dari 174 negara yang diteliti.^{^[27]} Bahkan pada tahun 2009, Indonesia pun masih menduduki urutan ke-111 dari 182 negara, atau sangat jauh dibandingkan dengan negara tetangga.^{^[28]}

Dari deskripsi tersebut dapat disimpulkan bahwa pendidikan di Indonesia yang berpenduduk mayoritas beragama Islam tertinggal jauh dibanding negara yang lainnya. Tentunya di dalamnya termasuk pula pendidikan Islam di Indonesia. Hal ini perlu mendapatkan perhatian serius pada lembaga pendidikan Islam formal, maupun non formal untuk memainkan peran signifikan pada arah pengelolaannya. Artinya diperlukan manajemen yang bermutu dalam pengembangan lembaga pendidikan Islam yang profesional sebagai jawaban atas problematika tersebut lebih-lebih dalam konteks otonomi pendidikan dewasa ini.

4. Revolusi Mental Peserta Didik Melalui PAI Menuju Generasi Emas 2045

Secara terminologi ada dua kata yang memerlukan penjelasan secara eksplisit yaitu revolusi dan mental. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, revolusi adalah perubahan yang cukup mendasar dalam suatu bidang. Sedangkan mental adalah bersangkutan dengan batin dan watak manusia, yang bukan bersifat badan dan tenaga. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa revolusi mental adalah kondisi yang berhubungan dengan keadaan kejiwaan, roh, spiritual dan nilai-nilai (vested interest) yang diyakini oleh seseorang atau sekelompok orang dalam sebuah ruang lingkup kecil atau bahkan sebuah Negara.

Adapun dalam prespektif Islam kata revolusi mental memiliki sinonim dengan istilah akhlak. Menurut Ibrahim Anis, “Akhlak adalah sifat yang tertanam dalam jiwa, yang dengannya lahirlah macama-macam perbuatan baik atau buruk, tanpa membutuhkan pemikirian dan pertimbangan”.[29]

Pendidikan memiliki peran yang sangat strategis bagi usaha untuk melakukan revolusi mental warga Negara Indonesia. Karena dalam tujuan pendidikan nasional sebagaimana dijelaskan dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003 Bab I Pasal I menyatakan bahwa;

“Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan Negara”.[30]

Adapun tujuan dari pendidikan agama Islam sebagaimana dijelaskan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2007 dinyatakan bahwa “Pendidikan agama bertujuan untuk berkembangnya kemampuan peserta didik dalam memahami, menghayati, dan mengamalkan nilai-nilai agama yang menyerasikan penguasaannya dalam ilmu, teknologi, dan seni”.

Revolusi mental peserta didik melalui pendidikan agama Islam dapat dilakukan melalui kegiatan belajar mengajar baik intra maupun ekstra.[31] Oleh karena itu guru PAI harus terus berupaya melakukan perubahan paradigma dalam melakukan proses pembelajaran PAI. Adapun revolusi mental peserta didik melalui PAI ini antara lain;

a) Meningkatnya kecerdasan intelektual, kecerdasan emosional, kecerdasan spiritual dan kecerdasan leadership.

b) Memiliki ghirah (kemauan) yang kuat untuk meningkatkan pengetahuan dan wawasan keislaman.

c) Berupaya menghindari dan meninggalkan pergaulan bebas dan perilaku tercela.

d) Memiliki akhlak mulia atau berkepribadian Islami.

e) Berupaya menjaga kebersihan dan kesucian diri dan lingkungan dari hal-hal yang kotor dan najis.

f) Rajin membantu orangtua dan memiliki kepedulian sosial yang tinggi.

g) Taat melaksanakan ibadah wajib dan ibadah sunnah.

Revolusi mental peserta didik melalui PAI, tentunya haruslah mendapatkan dukungan penuh dari Pemerintah melalui penambahan alokasi waktu sebagaimana yang tertuang pada Kurikulum 2013 dari 2 jam pelajaran menjadi 3 jam pelajaran. Kemudian dari kepala sekolah, guru mata pelajaran lainnya, komite dan yang tidak kalah pentingnya adalah peserta didik itu sendiri. Dengan demikian apa yang telah dicanangkan oleh Pemerintah tentang revolusi mental menuju generasi emas 2045 akan teralisasi dengan baik.

5. Manajemen Mutu Dalam Pendidikan Islam

Menurut kamus ilmiah populer manajemen mempunyai arti pengelolaan usaha, kepengurusan, ketatalaksanaan penggunaan sumber daya secara efektif untuk mencapai sasaran yang diinginkan.^{^[32]} Secara etimologis, kata manajemen berasal dari kata managio yang berarti pengurusan atau managiare yaitu melatih dalam mengatur langkah-langkah, atau dapat juga berarti getting done through other people.

Ada juga yang berpandangan lain bahwa dari sudut istilah, manajemen berasal dari manage. Kata ini, berasal dari Italia; managgiare yang secara harfiah berarti menangani atau melatih kuda, secara maknawi berarti memimpin, membimbing, atau mengatur. Sehingga dari asal kata ini, manajemen dapat diartikan sebagai pengurusan, pengendalian, memimpin atau membimbing.^{^[33]}

Menurut para ahli manajemen adalah proses mendayagunakan orang atau sumber lainnya untuk mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien.^{^[34]} Nanang Fattah memberikan batasan tentang istilah manajemen bahwa manajemen merupakan proses merencana, mengorganisasi, memimpin, dan mengendalikan upaya organisasi dengan segala aspeknya agar tujuan organisasi tercapai secara efektif dan efisien.^{^[35]}

Sementara itu menurut Malayu Hasibuan memberikan definisi bahwa manajemen sebagai ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan tertentu.^{^[36]} Oemar Hamalik memberikan batasan definisi manajemen sebagai suatu proses sosial yang berkenaan dengan keseluruhan usaha manusia dengan bantuan manusia lainnya serta sumber-sumber lain, menggunakan metode yang efisien dan efektif untuk mencapai tujuan yang ditentukan sebelumnya.^{^[37]}

Dari berbagai definisi-definisi diatas, dapat ditarik kesimpulan bahwa manajemen adalah ilmu atau seni yang mengatur tentang proses pendayagunaan sumber daya manusia maupun sumber-sumber lainnya yang mendukung pencapaian tujuan secara efektif dan efisien. Dari pengertian ini dapat diangkat suatu bentuk pemahaman bahwa dalam manajemen ada sebuah proses yang merupakan bentuk kemampuan atau keterampilan memperoleh hasil dalam rangka mencapai tujuan melalui kegiatan-kegiatan organisasi. Proses ini meliputi tahapan awal berupa perencanaan (planning), mengorganisasi (organizing), memimpin (guiding) dan mengendalikan (controlling) sampai pada pencapaian tujuan.

Selanjutnya yang berkaitan dengan mutu dalam dunia manajemen, mutu mempunyai arti kualitas, derajat, tingkat.^{^[38]} Dalam bahasa Inggris, mutu diistilahkan dengan “quality”.^{^[39]} Sedangkan dalam bahasa Arab disebut dengan istilah “juudah”.^{^[40]} Secara terminologi istilah mutu memiliki pengertian yang cukup beragam, mengandung banyak tafsir dan pertentangan. Hal ini disebabkan karena tidak ada ukuran yang baku tentang mutu itu sendiri. Sehingga sulit kiranya untuk mendapatkan sebuah jawaban yang sama, apakah sesuatu itu bermutu atau tidak.

Namun demikian ada kriteria umum yang telah disepakati bahwa sesuatu itu dikatakan bermutu, pasti ketika bernilai baik atau mengandung makna yang baik. Secara esensial istilah mutu menunjukan kepada sesuatu ukuran penilaian atau penghargaan yang diberikan atau dikenakan kepada barang dan atau kinerjanya.^{^[41]} Menurut B. Suryobroto, konsep mutu mengandung pengertian makna derajat keunggulan suatu produk (hasil kerja/upaya) baik berupa barang maupun jasa, baik yang tangible maupun intangible.^{^[42]}

Dari beberapa pengertian diatas, mutu mempunyai makna ukuran, kadar, ketentuan dan penilaian tentang kualitas sesuatu barang maupun jasa (produk) yang mempunyai sifat absolut dan relatif. Dalam pengertian yang absolut, mutu merupakan standar yang tinggi dan tidak dapat diungguli. Biasanya disebut dengan istilah baik, unggul, cantik, bagus, mahal, mewah dan sebagainya.^{^[43]}

Jika dikaitkan dengan konteks pendidikan, maka konsep mutu pendidikan adalah elit, karena hanya sedikit institusi yang dapat memberikan pengalaman pendidikan dengan mutu tinggi kepada anak didik. Dalam pengertian relatif, mutu memiliki dua pengertian. Pertama, menyesuaikan diri dengan spesifikasi. Kedua, memenuhi kebutuhan pelanggan.^{^[44]} Mutu dalam pandangan seseorang terkadang bertentangan dengan mutu dalam pandangan orang lain, sehingga tidak aneh jika ada pakar yang tidak mempunyai kesimpulan yang sama tentang bagaimana cara menciptakan institusi yang baik.^{^[45]}

Dari uraian diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa manajemen mutu adalah ilmu atau seni yang mengatur tentang proses pendayagunaan sumber daya manusia maupun sumber-sumber lainnya yang mendukung pencapaian tujuan secara efektif dan efisien. berdasarkan ukuran, kadar, ketentuan dan penilaian tentang kualitas sesuatu barang maupun jasa (produk) sesuai dengan kepuasan pelanggan. Manajemen mutu dalam pendidikan (Islam) lebih populer dengan sebutan istilah Total Quality Education (TQE). Secara filosofis, konsep ini menekankan pada pencarian secara konsisten terhadap perbaikan yang berkelanjutan untuk mencapai kebutuhan dan kepuasan pelanggan. Strategi yang dikembangkan dalam penggunaan manajemen mutu dalam dunia pendidikan adalah institusi pendidikan memposisikan dirinya sebagai institusi jasa atau dengan kata lain menjadi industri jasa. Yakni institusi yang memberikan pelayanan (service) sesuai dengan apa yang diinginkan pelanggan (custumer).

Manajemen pendidikan mutu berlandaskan kepada kepuasaan pelanggan sebagai sasaran utama. Pelanggan pendidikan ada dua aspek, yaitu; pelanggan internal dan pelanggan eksternal.^{^[46]} Pendidikan berkulitas apabila :

a) Pelanggan internal (kepala sekolah, guru, dan karyawan) berkembang baik fisik maupun psikis. Secara fisik antara lain mendapatkan imbalan finasial. Sedangkan secara psikis adalah bila mereka diberi kesempatan untuk terus belajar mengembangkan kemampuan, bakat dan kreativitasnya.

b) Pelanggan eksternal :

1) Eksternal primer (para siswa) : Menjadi pembelajar sepanjang hayat, komunikator yang baik, punya keterampilan dalam kehidupan sehari-hari, integritas tinggi, pemecah masalah, dan pencipta pengetahuan serta menjadi warga negara yang bertanggungjawab.

2) Eksternal sekunder (orang tua, pemerintah, dan perusahaan) : Para lulusan dapat memenuhi harapan orang tua, pemerintah, dan perusahaan dalam hal menjalankan tugas-tugas yang diberikan kepadanya.

3) Eksternal tersier (pasar kerja dan masyarakat luas) : Para lulusan memiliki kompetensi dalam dunia kerja dan pengembangan masyarakat, sehingga mempengaruhi pada pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan rakyat, dan keadilan sosial.

Maka dari itu, untuk memposisikan institusi pendidikan Islam sebagai industri jasa harus memenuhi standar mutu. Institusi dapat disebut bermutu, harus memenuhi spesifikasi yang telah ditetapkan. Secara operasional, mutu ditentukan dua faktor, yaitu terpenuhinya spesifikasi yang telah ditentukan sebelumnya dan terpenuhinya spesifikasi yang diharapkan menurut tuntutan dan pengguna jasa. Mutu yang pertama disebut, mutu sesungguhnya, mutu yang kedua disebut mutu persepsi.

Standar mutu produksi dan pelayanan diukur dengan kriteria sesuai dengan spesifikasi, cocok dengan tujuan pembuatan dan penggunaan, tanpa cacat, dan selalu baik sejak awal. Mutu dalam persepsi diukur dari kepuasaan pelanggan atau pengguna, meningkatnya minat dan harapan serta kepuasaan pengguna. Dalam penyelenggaraannya mutu sesungguhnya merupakan profil lulusan institusi pendidikan yang sesuai dengan kualifikasi tujuan pendidikan, yang berbentuk standar kemampuan dasar berupa kualifikasi akademik minimal yang dikuasai peserta didik. Sedangkan pada mutu persepsi pendidikan adalah kepuasaan dan bertambahnya minat pelanggan eksternal terhadap lulusan institusi pendidikan.

6. Tantangan Peningkatan Mutu PAI di SMPN 2 Sintang

Perkembangan zaman (globalisasi) membawa pengaruh besar terhadap kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi baik yang bersifat positif maupun negatif sehingga membawa dampak terhadap perubahan cara belajar dan mutu pembelajaran bagi siswa. Tidak seorang pun siswa yang dapat menghindari dari arus globalisasi baik yang belajar di sekolah negeri maupun sekolah swasta dari tingkat SD, SMP, SMA dan SMK tanpa terkecuali siswa SMP Negeri 2 Sintang.

Dampak negatif dari perkembangan zaman (globalisasi) tersebut bagi siswa SMP Negeri 2 Sintang akan mempengaruhi mutu pembelajaran, baik pembelajaran umum maupun pembelajaran pendidikan agama Islam. Seiring dengan dampak negatif yang dirasakan siswa yang diakibatkan perkembangan zaman (globalisasi), tugas dan peran guru PAI dari hari ke hari semakin berat, penulis tentu akan menghadapi tantangan yang tidaklah ringan dalam menghadapi perkembangan globalisasi yang semakin pesat karena dalam perkembangan itu berdampak pada pergeseran nilai-nilai kehidupan, perubahan cara belajar dan mutu pembelajaran bagi siswa, sehingga sebagai penulis harus mampu mempertahankan dan mengembangkan nilai-nilai kehidupan secara Islami dan meningkatkan mutu pembelajaran PAI bagi siswa SMP Negeri 2 Sintang di tengah arus globalisasi yang pesat.

Ada 2 (dua) faktor menjadi tantangan yang dihadapi penulis di dalam mempertahankan dan mengembangkan nilai-nilai kehidupan secara Islami dan meningkatkan mutu pembelajaran PAI bagi siswa SMP Negeri 2 Sintang di tengah arus globalisasi yang pesat sebagai berikut:

a) Faktor Tantangan Eksternal Sekolah

1) Faktor Pengaruh Hiburan

Akibat pengaruh perkembangan zaman (globalisasi) dan iptek telah terjadi pergeseran nilai-nilai yang ada dalam kehidupan siswa. Nilai-nilai tradisional yang sangat menjunjung tinggi moralitas kini sudah bergeser seiring dengan pengaruh perkembangan zaman (globalisasi) iptek dan globalisasi. Di kalangan siswa begitu terasa akan pengaruh iptek dan globalisasi. Pengaruh hiburan baik cetak maupun elektronik (majalah, novel, tv, handphone, laptop dan internet) yang menjurus pada hal-hal pornografi telah menjadikan siswa tergoda dengan kehidupan yang menjurus pada pergaulan bebas dan materialistik. Ada oknum siswa yang menyalahgunakan fungsi handphone dan laptop serta internet untuk hal-hal yang negatif dan kurang bermanfaat. Belum lagi hiburan konser group band yang jadwalnya sering menganggu waktu siswa untuk belajar dan beribadah (sholat).

2) Faktor Pengaruh Keluarga (orangtua)

Orangtua yang kurang perhatian terhadap pendidikan agama yang berkelanjutan, setiap siswa yang bersekolah di SMP Negeri 2 Sintang berasal dari keluarga (orangtua) yang memiliki karakter yang beraneka ragam, ada yang kehidupan keluarganya yang sangat religius, religius, religius musiman dan ada yang religius akan berpindah alam. Belum lagi ada salahsatu orangtua siswa yang muallaf, dengan memiliki latar belakang kehidupan keluarga siswa yang beraneka ragam tersebut sehingga merupakan salahsatu tantangan bagi penulis dalam mengajar dan mendidik dan meningkatkan mutu pendidikan agama Islam.

3) Faktor Pengaruh Asal Sekolah Siswa

Sekolah asal siswa merupakan salah satu faktor yang menjadi tantangan bagi penulis dalam meningkatakan mutu pembelajaran PAI di SMP Negeri 2 Sintang, karena yang menjadi siswa di SMP Negeri 2 Sintang berasal dari SD yang ada di wilayah Kabupaten Sintang. Sedangkan tidak semua SD yang memiliki guru PAI yang berkualifikasi pendidikan agama Islam, bahkan ada SD yang tidak sama memiliki guru PAI, dengan demikian ada siswa yang benar-benar belum mengerti dengan pendidikan agama Islam sehingga akan mempengaruhi semangat belajar siswa dan mutu pembelajaran PAI.

4) Faktor Pengaruh Kehidupan Sosial

Seperti kriminalitas, kekerasan, pengangguran dan kemiskinan yang terjadi dalam masyarakat. Akibat perkembangan industri dan kapitalisme maka muncul masalah-masalah sosial yang ada dalam masyarakat. Tidak semua lapisan masyarakat bisa mengikuti dan menikmati dunia industri dan kapitalisme. Mereka yang lemah secara pendidikan, akses dan ekonomi akan menjadi ganasnya industrialisme dan kapitalisme. Sekolah sebagai lembaga pendidikan yang formal dan sudah mendapat kepercayaan dari masyarakat harus mampu menghasilkan peserta didik yang siap hidup dalam kondisi dan situasi bagaimanapun. Dunia pendidikan harus menjadi solusi dari suatu masalah sosial bukan menjadi bagian bahkan penyebab dari masalah sosial tersebut.

5) Faktor Pengaruh Perkembangan IPTEK

Pengaruh negatif dari perkembangan teknologi, seperti internet, play station dan lain-lain, sangatlah berpengaruh kepada semangat siswa dalam belajar dan beribadah. Sangat sedikit sekali siswa yang mau mengulangi pelajaran sekolah di rumahnya masing-masing, dan tidak sedikit siswa yang diwaktu sholat dan mengaji dipergunakan hanya untuk bermain di warnet yang ada di kota Sintang.

6) Faktor Pengaruh Kebijakan Pemerintah

Diantara tantangan yang dihadapi penulis didalam mengembangkan nilai-nilai kehidupan secara Islami dan meningkatkan mutu pembelajaran PAI bagi siswa SMP Negeri 2 Sintang yaitu salah satunya adalah efek dari kebijakan pemerintah yang secara sadar atau tidak telah mendikotomikan antara pendidikan agama Islam dengan pendidikan non agama yang meliputi sedikitnya alokasi jam pelajaran pendidikan agama Islam sangat minim hanya dialokasikan waktu 2 (dua) jam dalam satu minggu, dan kebijakan kurikulum yang terkesan bongkar pasang. Kemudian pendidikan agama Islam bukanlah merupakan salah satu mata pelajaran yang menentukan kelulusan dan penentuan rangking kelas siswa.

Dengan demikian mata pelajaran pendidikan agama Islam dipandang dan mendapatkan nilai stigma negatif sebagai ilmu yang hanya mengurus aspek kehidupan akhirat, pahala, dosa, halal, haram, surga dan neraka semata. Efek dari pengaruh kebijakan pemerintah yang dinilai penulis agak sedikit keliru dan kurang melaksanakan amanat UUD 1945 dan undang-undang sistem pendidikan nasional membuat sebagian masyarakat, orang tua dan siswa memandang dengan sebelah mata terhadap mata pelajaran pendidikan agama Islam.

Karena itu pengembangan pendidikan agama Islam hanya berkisar pada aspek kehidupan ukhrowi yang terpisah dengan kehidupan duniawi, atau aspek kehidupan rohani yang terpisah dengan kehidupan jasmani pendidikan agama Islam hanya mengurusi persoalan ritual dan spiritual. Sementara kehidupan politik, ekonomi, ilmu pengetahuan teknologi dan sebagainya dianggap sebagai urusan duniawi yang menjadi bidang garapan pendidikan umum (non agama) pandangan dikotomis inilah yang menimbulkan dualisme dalam sistem pendidikan. Istilah pendidikan agama dan pendidikan umum atau ilmu agama dan ilmu umum.

b) Faktor Tantangan Internal Sekolah

1) Faktor Siswa

Siswa merupakan salah satu tantangan bagi penulis dalam peningkatan mutu pembelajaran PAI di SMP Negeri 2 Sintang. Disebabkan oleh kemampuan yang sangat beragam, karakteristik yang beragam, kemampuan awal yang lemah, latar belakang kehidupan keluarga, asal sekolah dan lingkungan masyarakat. Siswa yang memiliki kemampuan yang rendah terhadap ilmu pengetahuan agama Islam akan mengalami tingkat kesulitan didalam menerima pembelajaran PAI, begitu juga siswa yang berasal dari keluarga dan lingkungan masyarakat yang jauh dari nilai-nilai kehidupan Islami juga akan mengalami kesulitan didalam Pembelajaran PAI. Dari hasil penelitian yang dilakukan penulis pada tahun pelajaran 2011/2012, terdeskripsikan kemampuan siswa dalam memahami pengetahuan agama Islam, terutama pada bidang ibadah shalat dan membaca al-Qur’an. Lihat grafik di bawah ini:

Tahun Pelajaran 2011/2012

No	Kelas	Jumlah	Jumlah
		Rombel
1. 2. 3.	VII VIII XII	8 9 9	288 orang 355 orang 342 orang
Jumlah		26 Rombel	985 orang

Sumber Data TU SMP Negeri 2 Sintang

Data siswa SMP Negeri 2 Sintang berdasarkan agama Tahun Pelajaran 2011/2012

No	Agama	Jumlah (orang)	%
1	Islam	575	58,38
2	Katolik	255	25,89
3	Kristen	150	15,23
4	Hindu	-	-
5	Budha	5	0,5
	Jumlah	985

Sumber Data TU SMP Negeri 2 Sintang

Dari tabel data siswa SMP Negeri 2 Sintang berdasarkan agama, maka siswa yang beragama Islam jika dirata-ratakan hampir mencapai angka 58,38 % lihat grafik di bawah ini :